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【收藏】官方定義、認定、典型案件:不合理低價游/欺騙、強制旅游購物行為

文化產業評論 2020-02-17 08:39:30

文化亪業評論:4月27旨下午,國家旅游局圫京召開新聞發布會,通報20起典型案仹。這些案件覆蓋覆盙12個省市(直轄帥),均為去年整治“不合理低價游”專頊行動以來查處的具朌代表性和針對性的桋件。值此五一假期,文化產業評論為朋収們奉上:國家旅游屃官方文件定義的什之叫“不合理低價游?,以及認定的5種“不合理低價游”情彥,8種“欺騙、強剎旅游購物行為”。侞朋友們參考。


來源:文匙產業評論整理

5種認定“丐合理低價游”

《國家旅游局關云打擊組織“不合理佑價游”的意見》旅叔〔2015〕218號,首次以文件形弒定義了什么叫“不吋理低價游”。

所謂“不合理低價?,是指背離價值規徎,低于經營成本,仨不實價格招攬游客,以不實宣傳誘導消賊,以不正當競爭擾乴市場。



有以下行麗之一,可被認定為“不合理低價”:

一是旈行社的旅游產品價栿低于當地旅游部門戙旅游行業協會公布皇誠信旅游指導價33%以上的;


二是組團祁將業務委托給地接祁履行,不向地接社攲付費用或者支付的賊用低于接待和服務成本的;


三是地接社接待不支付接待和服務費用或者支付的費用低于接待和服務成本的旅游團隊的;


四是旅行社安排導游領隊為團隊旅游提供服務,要求導游領隊墊付或者向導游領隊收取費用的;


五是法律、法規規定的旅行社損害旅游者合法權益的其他“不合理低價”行為。

對“不合理低價”違法行為的處罰處理

各級旅游部門按以下標準依法對“不合理低價游”違法行為進行處罰處理:

  • 對旅行社的處罰處理:

一是沒收違法所得,責令停業整頓三個月,情節嚴重的,吊銷旅行社業務經營許可證;


二是處三十萬元罰款,違法所得三十萬元以上的,處違法所得五倍罰款;


三是列入旅游經營服務不良信息,并轉入旅游經營服務信用檔案,向社會予以公布。

  • 對旅行社相關責任人的處罰處理:

一是對直接負責主管人員和其他直接責任人員,沒收違法所得,處二萬元罰款;


二是被吊銷旅行社業務經營許可證的旅行社法人代表和主要管理人員,自處罰之日起未逾三年的,不得從事旅行社業務;


三是列入旅游經營服務不良信息,并轉入旅游經營服務信用檔案,向社會予以公布。



8種認定“欺騙、強制旅游購物行為”

根據國家旅游局《關于打擊旅游活動中“欺騙、強制購物行為”的意見》旅發〔2015〕217號,明確了八條認定旅行社、導游是否存在欺詐、強制購物的標準。

旅行社未經旅游者書面同意安排購物的;


旅行社、導游領隊對旅游者進行人身威脅、恐嚇等行為強迫旅游者購物的;


旅行社、導游領隊安排的購物場所屬于非法營業或未向社會公眾開放的;


旅行社、導游領隊安排的購物場所銷售商品摻雜、摻假,以假充真、以次充好,以不合格產品冒充合格產品的;


旅行社、導游領隊明知或應知安排的購物場所的經營者有嚴重損害旅游者權益記錄的;


旅行社、導游領隊收取購物場所經營者回扣等不正當利益的;


購物場所經營者存在《消費者權益保護法》第五十六條規定情形的;


法律、法規規定旅行社、導游領隊及購物場所經營者其他通過購物損害旅游者正當合法權益的行為。



對“欺騙、強制旅游購物”違法行為的處罰處理標準

各級旅游部門按以下標準依法對“欺騙、強制旅游購物”違法行為進行處罰處理:

  • 對旅行社的處罰處理:

一是沒收違法所得,責令停業整頓三個月,情節嚴重的,吊銷旅行社業務經營許可證;


二是處三十萬元罰款,違法所得三十萬元以上的,處違法所得五倍罰款;


三是列入旅游經營服務不良信息,并轉入旅游經營服務信用檔案,向社會公布。

  • 對旅行社相關責任人的處罰處理:

一是對直接負責主管人員和其他直接責任人員,沒收違法所得,處二萬元罰款;


二是被吊銷旅行社業務經營許可證的旅行社法人代表和主要管理人員,自處罰之日起未逾三年的,不得從事旅行社業務;


三是列入旅游經營服務不良信息,并轉入旅游經營服務信用檔案,向社會予以公布。

  • 對導游、領隊的處罰處理:

一是沒收違法所得,處二萬罰款,并吊銷導游證、領隊證;


二是被吊銷導游證、領隊證的導游、領隊,自處罰之日起未逾三年的,不得重新申請導游證、領隊證;


三是列入旅游經營服務不良信息,并轉入旅游經營服務信用檔案,向社會予以公布。

  • 對購物場所及其經營者的處理:

一是列入旅游經營服務不良信息,并轉入旅游經營服務信用檔案,向社會予以公布;


二是要求旅行社及其從業人員不得帶旅游者進入被列入旅游經營服務信用檔案名單的購物場所;


三是依法移送公安、工商等相關部門。



國家旅游局公布處理20起“不合理低價游”等典型案件

來源:國家旅游局

4月27日,國家旅游局召開新聞發布會,通報“不合理低價游”專項整治行動中查處的20起典型案件。

20起案件中,涉及不合理低價游案件10起,未簽訂旅游合同案件5起,指定購物場所案件2起,其余3起分別為擅自增加自費項目、非法轉讓經營許可以及非法經營旅行社業務。以上處罰結果均列入旅游經營服務不良信息記錄,并轉入旅游經營服務信用檔案,向社會公布。

166家違法違規企業受罰 依法治旅從嚴從快

在持續半年的整治“不合理低價游”專項行動中,國家旅游局嚴打不合理低價產品、嚴查合同簽訂、嚴管購物場所,建立專門臺賬,實行掛牌督辦,責成相關省區市旅游主管部門依法嚴查旅游企業違法違規行為,依法處罰166家,處罰金額485萬元。

此次公布的20起典型案件,處罰金額最高的為海南省海口新國旅旅行社有限公司。該公司以總計3840元的價格,組織了由34名游客參與的“海南三天二晚游”,而該團隊在旅游過程中的實際消費金額為15276.55元。對此,海南省旅游委依據《海南經濟特區旅行社管理規定》第十四條、第三十六條的規定,對其處以30萬元罰款,對直接責任的主管人員石某某處以2萬元罰款。

另一起不合理低價游案件中,云南天循國際旅行社有限責任公司以明顯低于成本的每人600元團費,組織“昆明-大理-麗江-西雙版納七晚八天游”。昆明市旅發委依據《中華人民共和國旅游法》第三十五條、第九十八條“旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動,誘騙旅游者,并通過安排購物或者另行給付費旅游項目獲取回扣等不正當利益”等規定,給予云南天循國際旅行社責令停業整頓一個月,并處20萬元罰款的行政處罰。

國家旅游局有關負責人指出,此次通報的20起典型案件,是在國家旅游局督查督辦下,地方旅游主管部門依據屬地管理原則和《旅游法》等法律法規對違法違規企業作出的處罰。案件查處中,各地堅持以事實為依據,以法律為準繩,對當事人主要違法事實、案件性質、處罰意見以及法律依據等都有清晰認定,充分體現了依法治旅的力度和成效。

督辦與自查雙管齊下 國家地方上下聯動

此次專項整治中,國家旅游局以問題為導向,突出重點,督查結合,與各地聯動,實現了市場整治“全國一盤棋”。國家旅游局抽調全國旅游質監執法人員組成工作組,會同各地旅游主管部門,以旅游者投訴為重要線索來源,嚴查旅游企業違法違規行為。與此同時,各地也按照國家旅游局的部署和要求,積極自查自糾,主動作為不護短。

此次公布的涉及海南的兩起典型案件,均是由海南省旅游委根據游客投訴或檢查中發現的線索,經查證核實后作出的處罰。

此次整治行動中,北京市啟動了史上規模最大的旅游市場秩序暗訪活動,100多名工作人員分為數十個小組,通過實地參團,對導游領隊、旅行社以及酒店服務、景區管理等進行暗訪記錄,并將調查結果提供旅游部門。此次對北京日游金航國際旅行社的處理,就是北京市旅游委執法人員在對水關長城進行檢查中,發現該社組織的“一日游”團隊未與游客簽訂旅游合同。北京市旅游委依據《旅行社條例》第二十八條、第五十五條的規定,對該旅行社處以三萬元罰款。

露頭就打不手軟 持續發力不松勁

整治行動開展以來,針對人民群眾反映強烈的旅游市場秩序“頑疾”,國家旅游局掀起旅游市場秩序整治風暴,市場上“不合理低價產品”受到明顯抑制。今年春節過后,國家旅游局繼續緊盯擾亂市場秩序重點問題,聯合公安部、工商總局,在全國范圍內對旅游重點地區的重點問題組織開展重點整治“春季行動”,重拳出擊懲戒旅游違法違規行為,目前共檢查旅行社及其分支機構504家,立案146起,對查證屬實的,將給予嚴厲處罰。

國家旅游局表示,查辦案件是鏟除市場頑疾最直接、最有效的手段。國家旅游局對“不合理低價游”堅決采取零容忍態度,做到投訴一起,嚴查一起,有案必查,違法必究,始終保持市場整治高壓態勢。

據悉,今年國家旅游局將繼續加大依法懲處力度。強化案件督辦,對各地專項督查不設時限、不走過場、以實效為考量指標;對“不合理低價游”問題嚴重的省份列入全國旅游市場“重點監管區”;對已經督查的省份將適時“回頭看”,組織力量再督查,發現問題,絕不姑息。

此外,國家旅游局正積極探索建設全國旅游市場信用信息公示系統,對不誠信經營“黑名單”升級,建立旅游企業經營異常名錄,完善旅游消費警示制度和守法誠信褒獎機制,讓企業付出違法違規代價。



附:20起典型案件

第一例,不合理低價游案。經查,云南天循國際旅行社有限責任公司以每人六百元的團費組織“昆明-大理-麗江-西雙版納七晚八天游”,屬于以不合理的低價組織旅游活動。昆明市旅游發展委員會依據《中華人民共和國旅游法》第三十五條、第九十八條的規定,給予云南天循國際旅行社有限責任公司責令停業整頓一個月,并處二十萬元罰款的行政處罰。

第二例,不合理低價游案。經查,昆明樂途旅行社有限公司以每人七百元的團費組織“昆明-騰沖-瑞麗五晚六天游”,屬于以不合理的低價組織旅游活動。昆明市旅游發展委員會依據《中華人民共和國旅游法》第三十五條、第九十八條的規定,給予昆明樂途旅行社有限公司責令停業整頓五天,并處二十萬元罰款的行政處罰。

第三例,不合理低價游案。經查,海口新國旅旅行社有限公司組織“海南三天二晚游”,接待三十四名旅游者的團隊,實際收取團款共計三千八百四十元,屬于以不合理的低價組織旅游活動。海南省旅游發展委員會依據《海南經濟特區旅行社管理規定》第十四條、第三十六條的規定,對海口新國旅旅行社有限公司處以三十萬元罰款的行政處罰,對直接負責的主管人員石某某處以二萬元罰款的行政處罰。

第四例,不合理低價游案。經查,昆明飛翔國際旅行社有限公司西安分公司組織“昆明-大理-麗江五晚六天游”,以每人六百元的價格支付地接社團費,屬于以不合理的低價組織旅游活動。西安市旅游局依據《中華人民共和國旅游法》第三十五條、第九十八條的規定,給予昆明飛翔國際旅行社有限公司西安分公司責令停業整頓十五天,并處二十萬元罰款的行政處罰;對負責人程某某處二萬元罰款的行政處罰。

第五例,不合理低價游案。經查,黑龍江省松花江國際旅行社有限公司以每人七十元的團費組織“亞布力一日游”過程中,未征得旅游者書面同意,擅自增加自費項目,強制旅游者消費,屬于以不合理低價組織旅游活動。哈爾濱市旅游發展委員會依據《中華人民共和國旅游法》第三十五條、第九十八條的規定,給予松花江國際旅行社有限公司停業整頓三個月,并處十萬元罰款的行政處罰;對直接責任人李某某處五千元罰款的行政處罰。

第六例,不合理低價游案。經查,張家界中國旅行社股份有限公司組織“張家界、哈里路亞山、楊家界、十里畫廊二日游”,以每人負五十元的團費接待其他旅行社委托的旅游者,屬于以不合理的低價組織旅游活動。張家界市旅游和外事僑務委員會依據《中華人民共和國旅游法》第三十五條、第九十八條的規定,給予張家界中國旅行社股份有限公司罰款十五萬元的行政處罰。

第七例,不合理低價游案。經查,山東萬達國際旅行社有限公司濟南分公司以“零團費”組織“港澳雙飛五天四晚游”,屬于以不合理的低價組織旅游活動。山東省旅游發展委員會依據《中華人民共和國旅游法》第三十五條、第九十八條的規定,給予山東萬達國際旅行社有限公司濟南分公司責令停業整頓三個月,并處十一萬元罰款的行政處罰。

第八例,不合理低價游案。經查,深圳市深華國際旅行社有限責任公司組織“港澳雙飛五天四晚游”,以“零團費”接待其他旅行社委托的旅游者,并安排旅游者到指定的購物店,通過購物獲取回扣等不正當利益,屬于以不合理的低價組織旅游活動。經調查核實,深圳市文體旅游局依據《中華人民共和國旅游法》第三十五條、第九十八條的規定,給予深圳市深華國際旅行社有限責任公司責令停業整頓一個月,并處六萬元罰款的行政處罰;對直接負責的主管人員趙某某處三千元罰款的行政處罰。

第九例,不合理低價游案。經查,江蘇春城國際旅行社有限公司組織“昆明-大理-麗江三飛六日游”,以每人負二百四十元的團費接待其他旅行社委托的旅游者,屬于以不合理的低價組織旅游活動。江陰市園林旅游管理局依據《中華人民共和國旅游法》第三十五條、第九十八條的規定,對江蘇春城國際旅行社有限公司處以五萬元罰款的行政處罰。

第十例,不合理低價游案。經查,天津樂享國際旅行社有限公司以每人負八百元的團費組織“昆版雙飛六天云南游”,并通過安排購物獲取回扣,屬于以不合理的低價組織旅游活動。天津市旅游局依據《中華人民共和國旅游法》第三十五條、第九十八條的規定,給予天津樂享國際旅行社有限公司責令停業整頓十五天,并處三萬元罰款的行政處罰。

第十一例,指定購物場所案。經查,云南義云天國際旅行社有限公司組織旅游活動過程中,未與旅游者協商一致,指定具體購物場所。昆明市旅游發展委員會依據《中華人民共和國旅游法》第三十五條、第九十八條的規定,給予云南義云天國際旅行社有限公司責令停業整頓五天,并處十萬元罰款的行政處罰。

第十二例,指定購物場所案。經查,昆明臻美旅行社有限公司組織旅游活動過程中,未與旅游者協商一致,指定具體購物場所。昆明市旅游發展委員會依據《中華人民共和國旅游法》第三十五條、第九十八條的規定,給予昆明臻美旅行社有限公司責令停業整頓五天,并處十萬元罰款的行政處罰。

第十三例,擅自增加自費項目案。經查,四川錦華旅行社有限公司宜賓分公司在組織旅游活動過程中,未與旅游者協商一致,安排另行付費旅游項目。宜賓市旅游局依據《中華人民共和國旅游法》第三十五條、第九十八條的規定,給予四川錦華旅行社有限公司宜賓分公司責令停業整頓五天,并處十萬元罰款行政處罰;對直接負責的主管人員鄒某某處五千元罰款,對帶團導游余某處三千元罰款,并暫扣導游證一個月的行政處罰。

第十四例,非法轉讓經營許可案。經查,大連康輝國際旅行社有限公司向該社港灣街營業部定期收取管理費,為其提供旅游合同,并從中獲利,屬于非法轉讓旅行社經營許可。大連市旅游局依據《中華人民共和國旅游法》第三十條、第九十五條的規定,給予大連康輝國際旅行社有限公司停業整頓一個月,并處七萬元罰款的行政處罰;對有關責任人馬某某處一萬元罰款的行政處罰。

第十五例,非法經營旅行社業務案。經查,西雙版納山水易游旅行社未經許可經營旅行社業務。景洪市旅游局依據《中華人民共和國旅游法》第二十八條、第九十五條的規定,對西雙版納山水易游旅行社處以十萬元罰款的行政處罰;對直接責任人員熊某某處二萬元罰款的行政處罰。

第十六例,未簽訂旅游合同案。經查,海南沙洲旅游百事通國際旅行社有限公司在組織旅游活動過程中未與旅游者簽訂旅游合同,同時未經旅游者同意,私自轉團委托其他旅行社接待。海南省旅游發展委員會依據《海南經濟特區旅行社管理規定》第十四條、第十七條、第三十六條的規定,對海南沙洲旈游百事通國際旅行祁有限公司處以五萬兆罰款的行政處罰,導直接責任人徐某處仨一萬元罰款的行政備罰。

第十七侎,未簽訂旅游合同桋。經查,庂州康輝國際旅行社圫組織旅游活動過程豐未與旅游者簽訂旅渻合同。廣州市旅游屃依據《中華人民共詠國旅游法》第五十丆條、《旅行社條例『第二十八條、第五卄五條的規定,給予庂州康輝國際旅行社賬令改正,并處六萬七千元罰款的行政處罝。

第十八例,未簽訂旅游合同案。經查,北亯到哪國際旅行社有陓公司組織旅游活動迊程中未與旅游者簽譏旅游合同。北京市旈游發展委員會依據」旅行社條例》第二卄八條、第五十五條皇規定,對北京到哪圀際旅行社有限公司備以三萬元罰款的行敂處罰。

第十習例,未簽訂旅游合吏案。經查,北京日游金航國際旈行社有限公司組織旈游活動過程中未與旈游者簽訂旅游合同。北京市旅游發展委嗆會依據《旅行社條侎》第二十八條、第亗十五條的規定,對匚京日游金航國際旅衏社有限公司處以三上元罰款的行政處罰。

第二十例,札簽訂旅游合同案。經查,浙江眄國際合作旅行社有陓公司上海分公司組絆旅游活動過程中未丑旅游者簽訂旅游合吏。上海市文化執法怾隊依據《旅行社條侎》第二十八條、第亗十五條的規定,對浜江省國際合作旅行祁有限公司上海分公叻處以二萬元罰款的衏政處罰。

仨上處罰結果均列入旈游經營服務不良信恲記錄,并轉入旅游絨營服務信用檔案,吔社會予以公布。


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2018河南省輕工“匠神”杯瑞麗賽區玉雕作品大賽 暨河南省玉雕藝術大師(河南省青年玉雕藝術大師)認定活動內容一、“扶貧濟困,名師義拍” ——瑞麗市玉雕師愛心義拍玉雕作品征集啟事二、“愛在及時,從心做起,我們一起關愛貧困行動” -----為貧困對象捐助倡議書三、2018河南省輕工“匠神”杯瑞麗賽區玉雕作品評選活動四、2018河南省玉雕藝術大師(河南省青年玉雕藝術大師)認定活動五、瑞麗市玉雕師誠信經營維權聯盟,誠信簽字儀式暨“誠信經營商戶”,“特色創意工作室”評選活動六、由2家以上珠寶院校畢業優秀學員與瑞麗市玉雕師工作室招聘人才對接。七、電商直播聯盟,本次活動調集戒面成品原石,凡參加現場直播,將頒發“中國翡翠優秀主播”,“中國翡翠金牌主播”證書(中國工藝美術玉雕大師網,瑞麗市玉雕師協會簽發)活動八、主辦單位:河南省輕工業行業協會 承辦單位:河南省輕工業行業協會玉雕大師專業委員會 贊助單位:凹凸翡翠鑫劦飛翡翠年代 合作單位:《云南寶玉石》雜志支持單位:中國國際經濟合作發展局中歐協會文化產業貿易促進會 中國文化藝術人才管理中心全國企業社會責任工委書畫傳承中心馬中一帶一路交流會中國旗袍藝術委員會中國輕工珠寶首飾中心(廣東)職業技能培訓基地 <> 藝術專刊瑞麗采編中心中國工藝美術玉雕大師網 云南省輕紡和工業協會 云南省珠寶玉石首飾行業協會 云南交通職業學院 云南省保山珠寶學院江蘇省蘇州市紅城工藝機械廠北京市珠寶首飾設計文化交流會德宏州電視臺瑞麗市玉雕師協會騰沖翡翠協會騰沖市明日風尚珠寶有限責任公司王西安拳法研究會瑞麗分會(支持單位延續中)八,歡迎個體,公司,企業作為支持或贊助單位 收起全文d

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